Evropská komise představila dne 26. 2. 2025 tzv. Omnibus směrnici (Omnibus Simplification Package), která by měla, krom jiného, zjednodušit požadavky na reporting o udržitelnosti podle Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) a EU Taxonomie.

Hlavním cílem je zvýšit prahovou hodnotu počtu zaměstnanců na 1 000 zaměstnanců a vyjmout z oblasti působnosti směrnice kótované malé a střední podniky. Rada ve svém mandátu rovněž nově doplnila prahovou hodnotu čistého obratu ve výši přesahující 450 milionů eur, aby dále zmírnila zátěž podniků spojenou s podáváním zpráv. Mandát Rady rovněž zavádí ustanovení o přezkumu týkající se možného rozšíření oblasti působnosti s cílem zajistit odpovídající dostupnost informací o udržitelnosti podniků.

V evropském věstníku zatím vyšla dne 16. dubna 2025 první novela v podobě Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/794 ze dne 14. dubna 2025, kterou se mění směrnice (EU) 2022/2464 a (EU) 2024/1760, pokud jde o data, od nichž mají členské státy uplatňovat některé požadavky na podávání zpráv podniků o udržitelnosti a náležitou péči podniků v oblasti udržitelnosti.

Zpřístupnění a zefektivnění podávání zpráv o udržitelnosti

Směrnice (EU) 2022/2464 o podávání zpráv o udržitelnosti podniků (CSRD) je nová směrnice o podávání zpráv o udržitelnosti podniků a nahrazuje dříve platnou směrnici o vykazování nefinančních informací (NFRD). Směrnice zásadně mění požadavky na podávání nefinančních zpráv.

Ve směrnici jsou stanovena data, od nichž mají členské státy uplatňovat požadavky na podávání zpráv o udržitelnosti stanovené ve směrnici EP a Rady 2004/109/ES, přičemž tato data se liší v závislosti na velikosti dotčeného emitenta.

Vzhledem k probíhajícím iniciativám Komise, jejichž záměrem je zjednodušit některé stávající povinnosti týkající se podávání zpráv o udržitelnosti a snížit související administrativní zátěž podniků, a s cílem zajistit právní jasnost a zabránit tomu, aby emitentům, kteří jsou v současné době povinni podat zprávu za účetní období začínající dne 1. ledna 2025 nebo později a dne 1. ledna 2026 nebo později, vznikly zbytečné náklady, kterým se lze vyhnout, by měly být požadavky na podávání zpráv o udržitelnosti v případě těchto emitentů odloženy o dva roky.

Členské státy budou muset převést dvouletý odklad prvního reportingu do národní legislativy do konce roku 2025. Obsahové úpravy v rámci CSRD pak budou muset být implementovány do 12 měsíců od vstupu směrnice v platnost.

Velké podniky, které jsou subjekty veřejného zájmu a překračují průměrný počet 500 zaměstnanců během účetního období, a mateřské podniky velké skupiny, kteří k rozvahovému dni překračují na konsolidovaném základě průměrný počet 500 zaměstnanců během účetního období, mají už v roce 2025 podat zprávu za účetní období začínající dne 1. ledna 2024 nebo později.

Ostatní velké podniky (průměrný počet zaměstnanců nad 250, čistý obrat > 40 mil. EUR), a ostatní, kteří jsou mateřskými podniky velké skupiny, mají v roce 2028 podat zprávu za účetní období začínající dne 1. ledna 2027 nebo později. 

Malé a střední podniky (SME: průměrný počet zaměstnanců 50 - 250, čistý obrat 8 - 40 mil. EUR) s výjimkou mikropodniků, malé a nepříliš složité instituce, a a kaptivní pojišťovny a zajišťovny mají v roce 2029 podat zprávu za účetní období začínající dne 1. ledna 2028 nebo později.

Kromě změn v oblasti reportingu o udržitelnosti obsahuje Omnibusová směrnice také úpravy v rámci směrnice o dodavatelských řetězcích (CSDDD) a systému EU pro uhlíkové clo (CBAM).

Směrnice (EU) 2024/1760 o náležité péči podniků v oblasti udržitelnosti (CSDDD) neboli CS3D stanoví pravidla pro chování velkých korporací s ohledem na dodržování lidských práv při jejich činnosti, včetně výroby, zaměstnávání a subdodavatelských řetězců.

Směrnice CS3D se zatím nyní vztahuje na společnosti:

Velké společnosti s ručením omezeným a partnerství v EU: 

+/- 6 000 společností  - >1 000 zaměstnanců a celosvětový obrat >450 milionů EUR (čistý)

Velké společnosti mimo EU: 

+/- 900 společností  - > 450 milionů EUR obratu (čistého) v EU 

Datum, od kterého mají členské státy uplatňovat směrnici CS3D, je pro první skupinu největších společností (v EU s více než 5 000 zaměstnanci a čistým obratem vyšším než 1 500 000 000 EUR, a mimo EU s čistým obratem v EU více než  1 500 000 000 EUR) spadajících do oblasti působnosti uvedené směrnice odloženo o jeden rok (tj. na rok 2028), aby tyto společnosti dostaly více času na přípravu na požadavky uvedené směrnice a aby mohly zohlednit pokyny, ohledně toho, jak by měly plnit své povinnosti v oblasti náležité péče v praxi.

Kromě toho je pro třetí skupinu společností, které spadají do oblasti působnosti uvedené směrnice, změněn den použitelnosti 1. ledna 2029 pro opatření nezbytná ke splnění oznamovací povinnosti podle článku 16 směrnice CS3D, aby se zajistil soulad s příslušnými dny použitelnosti pro ostatní skupiny společností.

Členské státy do 26. července 2027 přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí. Ta se použije:

- od 26. července 2028, pokud jde o společnosti v EU, které měly v průměru více než 3 000 zaměstnanců a dosáhly čistého celosvětového obratu vyššího než 900 000 000 EUR, s výjimkou opatření nezbytných k zajištění souladu s článkem 16, jež členské státy začnou vůči těmto společnostem uplatňovat za účetní období začínající 1. ledna 2029 nebo později;

- od 26. července 2028, pokud jde o společnosti mimo EU, které dosáhly v Unii čistého obratu vyššího než 900 000 000 EUR, s výjimkou opatření nezbytných k zajištění souladu s článkem 16, jež členské státy začnou vůči těmto společnostem uplatňovat za účetní období začínající 1. ledna 2029 nebo později;

- od 26. července 2029, pokud jde o všechny ostatní společnosti, s výjimkou opatření nezbytných k zajištění souladu s článkem 16, jež členské státy začnou vůči těmto společnostem uplatňovat za účetní období začínající 1. ledna 2030 nebo později.

Rada zvýšila prahové hodnoty na 5 000 zaměstnanců a čistý obrat ve výši 1,5 miliardy eur. Podle názoru Rady mohou mít tyto největší společnosti největší vliv na svůj hodnotový řetězec a mají nejlepší předpoklady k tomu, aby absorbovaly náklady a zátěž spojené s postupy náležité péče.

Identifikace a posouzení skutečných a potenciálních nepříznivých dopadů

Návrh Komise zpravidla omezuje požadavky náležité péče na vlastní činnosti společnosti, činnosti jejích dceřiných společností a činnosti jejích přímých obchodních partnerů (dále jen „úroveň 1“). Mandát Rady mění zaměření z přístupu založeného na subjektech na přístup založený na posouzení rizik a cílí na oblasti, v nichž se s největší pravděpodobností skutečné a potenciální nepříznivé dopady vyskytnou. Společnosti by již neměly být povinny provádět komplexní mapování, ale místo toho by měly provádět obecnější analýzu rozsahu. Rada v zájmu výrazného snížení zátěže zachovává omezení příslušných povinností na „úroveň 1“. Předpokládá se, že dotčené společnosti budou své úsilí zakládat na přiměřeně dostupných informacích.

Aby byla zajištěna odpovídající ochrana cílů politiky, mandát Rady zajišťuje, aby byly povinnosti týkající se identifikace a posuzování rozšířeny v případě objektivních a ověřitelných informací naznačujících nepříznivé dopady i mimo přímé obchodní partnery. Mandát Rady dále doplňuje ustanovení o přezkumu týkající se možného rozšíření těchto povinností nad rámec „úrovně 1“.

Boj proti změně klimatu

Návrh Komise zjednodušuje ustanovení o plánech přechodu ke zmírňování změny klimatu tím, že je uvádí do souladu se směrnicí o podávání zpráv podniků o udržitelnosti. Povinnost provést tyto plány je nahrazena vyjasněním, že tento plán přechodu zahrnuje vymezení prováděcích opatření (plánovaných a přijatých). Rada navíc omezuje povinnost společností přijmout plán přechodu ke zmírňování změny klimatu a zmocňuje orgány dohledu, aby společnostem poskytovaly poradenství ohledně koncipování a provádění těchto plánů. S cílem dále snížit zátěž a poskytnout společnostem dostatek času na odpovídající přípravy Rada rovněž o dva roky odložila povinnost přijmout plány přechodu.

Občanskoprávní odpovědnost

Komise navrhuje zrušit unijní harmonizovaný režim občanskoprávní odpovědnosti a požadavek, aby členské státy zajistily, aby pravidla odpovědnosti byla povinně uplatňována v případech, kdy použitelným právem není vnitrostátní právo členského státu. Mandát Rady v tomto ohledu zachovává návrh Komise.

Mandát Rady rovněž odkládá lhůtu pro provedení CS3D ve vnitrostátním právu o jeden rok, a to do 26. července 2028.

Odkazy:

Evropská unie schválila nová pravidla pro ESG ratingy

Byznys poradců ESG

EFRAG zveřejňuje zprávu o pokroku v oblasti zjednodušení ESRS